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微信竞彩足球具体玩法:蘇建質安〔2019〕188號省住建廳文件:印發《2019年全省建筑施工安全專項整治工作方案》的通知

   日期:2019-05-17    
核心提示:省住建廳文件:印發《2019年全省建筑施工安全專項整治工作方案》的通知蘇建質安〔2019〕188號各設區市住房城鄉建設局(建委):

全民彩票11选5微信群 www.zpcfn.icu 省住建廳文件:印發《2019年全省建筑施工安全專項整治工作方案》的通知

蘇建質安〔2019〕188號

各設區市住房城鄉建設局(建委):

為了嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署,加強建筑施工安全管理,推進企業安全生產主體責任落實,強化重大安全風險管控,加大隱患排查整治力度,防范和遏制建筑施工安全事故發生,確保全省建筑施工安全形勢總體穩定。按照《住房和城鄉建設部辦公廳關于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》(建辦質〔2019〕18號)和省政府辦公廳《關于在全省組織開展安全生產明查暗訪的緊急通知》(蘇政傳發﹝2019﹞75號)要求,制定《2019年全省建筑施工安全專項整治工作方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


江蘇省住房和城鄉建設廳

2019年4月30日

2019年全省建筑施工安全專項整治工作方案


一、總體要求

認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神,堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,全力防范化解建筑施工重大安全風險,全面落實建筑施工安全生產責任制,持續推進建筑施工安全監管能力提升,以安全生產高水平保障全省建筑業高質量發展。

二、工作目標

扎實開展建筑施工安全專項整治,進一步落實參建各方主體責任和政府監管責任,強化施工現場安全隱患排查整治,管控重大安全風險,提高建筑施工安全標準化、信息化、規范化水平。進一步降低事故總量,堅決遏制較大以上事故發生,推動全省建筑施工安全形勢穩定好轉,以優異成績迎接新中國成立70周年。

三、整治范圍和內容

范圍:全省房屋建筑和市政基礎設施建設工程(城市軌道交通工程)及建設、監理、施工單位。

內容:參建各方安全生產責任落實情況;安全培訓教育主體責任落實情況;施工現場安全防護情況;應急救援體系建設情況;危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況;施工揚塵防控責任制落實情況。

四、主要任務

(一)強化安全生產責任落實。

1.落實建設單位安全生產責任。督促房地產開發和政府投資項目的建設單位,對照《建設單位落實安全生產主體責任檢查用表》(附件1)開展自查自糾,自查情況存檔備查。重點整治建設單位違法發包、肢解發包,指令施工企業搶工期、趕進度,未確保安全文明施工措施費用保障到位等問題。6月1日后凡房地產開發和政府投資項目在辦理完施工許可進入安全監督程序后,必須在“江蘇省建筑施工安全管理系統”完成《建設單位落實安全生產主體責任承諾書》(附件1)上傳工作。

2.推進施工企業安全生產主體責任落實。要將安全生產條件嚴重降低和發生安全事故的項目及施工企業列入重點監管,要求施工企業總部對照“一必須五到位”責任清單(自查表)提供相關資料,核查責任落實情況。按照《省住房和城鄉建設廳關于實施建筑施工事故企業安全隱患排查治理情況報告制度的通知》(蘇建質安〔2017〕601號)要求,對事故責任企業實施重點監管,落實事故企業隱患排查治理報告制度,對發生事故的項目整改情況進行“回頭看”,并對企業主體責任落實情況“倒追查”。7月1日起事故企業必須在“江蘇省建筑施工安全管理系統”完成安全隱患排查治理情況報告工作。

3.開展事故責任企業相關人員安全強制培訓。督促和倒逼施工、監理企業核心管理層和項目管理層強化安全生產“紅線”意識,堅守“底線”思維,自覺履行安全生產責任,加強安全生產管理,最大程度避免安全事故發生。省住房城鄉建設廳定于5月底對2018年發生建筑施工安全生產事故的施工企業法定代表人、總經理、技術負責人及分管安全的副經理等,以及事故項目負責人和專職安全生產管理人員、事故項目的項目總監理工程師和負責監理安全的專業監理工程師開展強制安全培訓。7月份對2019年上半年發生建筑施工安全生產事故涉及的上述企業相關人員進行強制培訓。強制培訓采取封閉式管理,具體工作另行通知。

(二)防范重大安全風險。

4.加強危大工程安全管控。督促參建各方嚴格執行住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)和《關于印發起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》(建安辦函〔2017〕12號)等安全管理制度,著力健全危大工程安全管控體系,重點整治:建設單位未保障危大工程的工期和費用,未在辦理項目安全監督手續時提交危大工程清單和安全管理措施;施工企業未按規定對危大工程安全專項施工方案進行編制、審核、論證以及未按方案實施,施工企業(分公司)負責人未在超過一定規模的危險性較大分部分項工程施工時到場帶班檢查;監理單位未將危大工程列入監理規劃和監理實施細則,未對施工企業危大工程管控情況進行監督等。

5.強化城市軌道交通工程施工安全管理。重點整治:建設單位、總包單位安全管理體系不健全、安全責任不明確;未落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)等安全管理要求;未按照風險管控和隱患排查治理雙重預防機制要求開展排查整改;盾構施工安全風險識別、分析、控制等不夠準確有效,盾構機密封性能及土倉壓力、出土量等參數不符合條件,盾構施工過程中環境監測和安全措施不及時不齊備,盾構施工安全管理人員到崗履職不到位等問題。

(三)運用信息化提升監管能力。

6.推動施工安全實現“互聯網+”監管。用信息化促進監管業務協同、信息共享,實現業務流程優化。加強監管數據綜合利用,積極發揮大數據在研判形勢、評估政策、監測預警等方面作用。各地建設主管部門要積極推進在建工程納入“江蘇省建筑施工安全管理系統”實施監管,運用信息化手段開展日常監督管理和安全生產標準化考評工作,倒逼施工企業落實安全生產責任制;施工企業要定期在“江蘇省建筑施工安全管理系統”中完成項目標準化自評記錄(每月)和企業檢查記錄(12個月不少于3次)等數據上傳工作,監理企業對項目每月自評數據不真實的,不予蓋章確認。

(四)遏制高處墜落事故、整治“三違”現象。

7.遏制高處墜落事故的高發勢態。督促檢查施工現場嚴格執行《建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-2016》,編制高處作業專項方案、加強作業人員教育培訓和安全交底、改善高處作業環境、落實領導帶班制度、加強職業健康管理,提高安全防護標準化、工具化、定型化水平。重點整治:施工組織設計編制中,未制定預防高處墜落的安全技術措施,未根據工程特點編制預防高處墜落的專項施工方案;各類操作平臺、載人裝置鋼性、強度、穩定性不達要求,超設計荷載使用;高處作業人員未持證上崗,未接受高處作業安全教育培訓、技術交底、安全考核和體檢;安全帽、安全帶、安全網等防護用具質量不合格,作業人員未正確佩戴和使用安全防護用具;安全防護受力桿件強度及撓度不符合規范要求,安全防護兜網、挑網未做防墜落破壞性試驗;未對臨邊、洞口等處未按照技術規范設置牢固的蓋板、防護欄桿、張掛安全網;未經施工負責人同意,擅自拆除或變動安全防護設施;惡劣天氣和環境下,不采取可靠防護措施,進行露天攀登與懸空高處作業等。

8.狠抓“三違”現象整治。要狠抓“違章指揮、違章作業和違反勞動紀律”現象整治,督促施工企業對照“三違”現象清單(見附件2)開展自查自糾工作,對違章行為真抓、嚴管、重罰。一是查施工企業是否開展反“三違”教育培訓,使作業人員充分認識到“三違”行為的危害;二是查施工企業是否制定反“三違”工作方案,開展反“三違”自查自糾工作,并對隱患實施清單管理,逐項銷號;三是查施工企業是否建立反“三違”獎懲制度,有無獎懲臺帳和??釷站?,是否按制度實施。

(五)落實大氣污染防治工作要求。

9.加強施工揚塵防治監管。嚴格按照省住房城鄉建設廳《2019年全省施工工地揚塵專項治理工作方案》(蘇建質安〔2019〕118號)和《建筑工地揚塵防治標準》要求,扎實開展施工工地揚塵專項治理(檢查用表見蘇建質安〔2019〕118號附表),進一步落實參建各方主體責任和政府監管責任,完善揚塵控制責任制度。嚴格落實“六個百分之百”要求,實現工地噴淋、灑水抑塵設施全覆蓋,積極推進綠色智慧工地建設,提高全省建筑施工標準化文明管理水平。

五、工作步驟

4月份至10月上旬省住房城鄉建設廳組織開展建筑施工明查暗訪,范圍覆蓋各設區市所有縣(市、區)。5月底-6月初開展一次全省城市軌道交通工程專項檢查;揚塵整治檢查貫穿于全年的專項檢查、明查暗訪中;5月、7月各開展一次事故責任企業相關人員安全強制培訓。明查暗訪期間,事故項目整改情況進行“回頭看”和事故企業主體責任落實情況“倒追查”必須全覆蓋。除上述檢查外,省住房城鄉建設廳還將適時對安全生產形勢嚴峻的地區下發施工安全生產督促函并約談相關建設主管部門和責任企業。

六、工作要求

一是要加強領導、認真部署。各地建設主管部門要加強組織領導,落實責任,精心安排,認真部署,制定切實可行的實施方案,針對本地區建筑行業特點,細化落實全年整治重點內容,突出抓好重點部位和重點時段安全管控。

二是要嚴格監管執法、實施聯合懲戒。各地建設主管部門要按照省住房城鄉建設廳《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》(蘇建質安〔2011〕847號)要求,限制事故責任企業在本轄區范圍內一定時段的投標資格;對存在重大隱患以及隱患整改不力的企業,要立即實施處罰,并上報我廳暫扣安全生產許可證。建設單位(房地產開發和政府投資項目)未落實安全生產承諾的,要求施工單位盲目搶工期、趕進度造成安全事故的,對房地產開發企業暫緩核發本樓盤預銷售許可或下一開發樓盤的施工許可,政府投資工程業主單位暫緩核發下一項目施工許可。

三是要全面推進建筑施工安全生產標準化考評工作。各地建設主管部門要按照《省住房城鄉建設廳關于加快推進建筑施工安全生產標準化考評工作的通知》(蘇建質安〔2018〕942號)要求,加快運用信息化推進安全生產標準化考評工作,使用自有系統的安全監督機構必須在5月底前按照《標準化考評數據交換說明》實現數據對接,未使用“江蘇省建筑施工安全管理系統”或未能完成數據對接地區,停止該地區2019年上半年“省標化星級工地”申報工作。省住房城鄉建設廳將定期通報各地安全生產標準化考評工作推進情況,包括使用情況、系統對接情況、安標考評情況、日常監管情況等。

四是強化揚塵管控措施、深化長效管理機制。各地建設行政主管部門要切實加強揚塵整治工作的組織領導和管控措施,實現揚塵整治工作的制度化、常態化。督促參建各方開展揚塵整治教育培訓,提升揚塵整治意識,落實揚塵整治責任,提高揚塵整治自覺性。以綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結合的方式,定期開展揚塵整治監督檢查。對揚塵管控不力的項目要限期整改或責令停工,對不履行職責的建設單位、施工企業要予以通報批評,并記入不良信用記錄。

五是報送信息、及時總結。各地建設行政主管部門要在今年6、9、12月底將本地區專項整治檢查匯總表(附件3中表9、10)報送省住房城鄉建設廳;在12月31日前將全年安全生產管理和專項整治工作情況總結報送省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳將定期對全省專項整治工作情況進行通報。


附件下載:附件1:房地產開發企業落實安全生產主體責任承諾書.docx

附件2:三違現象清單.docx

附件3:專項整治檢查用表1-10.zip


 
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